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李鸿章也视马关签约为奇耻大辱，发誓终生不再履日地，并倾向变法。
马关条约导致国内民愤四起，而又不能指责清政府为慈禧倾尽国库一心筹备万寿庆典，故将矛头指向了李鸿章，李鸿章就在这样的情形下做了清朝丧权辱国的替罪羊。
甲午战后，李鸿章被解除了位居25年之久的直隶总督兼北洋大臣职务，投置闲散。
1895年春，乙未科进士正在北平考完会试，等待发榜。这时，《马关条约》内割让台湾及辽东和赔款白银二亿两的消息突然传至，在北京应试的举人群情激愤。台籍举人更是痛哭流涕。
4月22日，康有为写成一万八千字的"上今上皇帝书"，十八省举人响应，一千二百多人连署。
5月2日，由十八省举人与数千市民集"都察院"门前请代奏。
反对者反对签订《马关条约》。提出"拒和、迁都、练兵、变法"等主张。
接着，康有为又撰写了上清帝第三书，呈递都察院。
五月十一日，这份上书送到了光绪帝的手中。
此时，正在为甲午丧师痛感不安、为签约用宝深怀内疚的光绪帝，亟切需要的是怎样雪耻自强之方，
康有为这份上书中所详细陈述的"富国"、"养民"、"教民"、"练兵"等实施变法的具体内容，所申明的必须"及时变法"，"求人材而慎左右，通下情而图自强，以雪国耻，而保疆圉"的剀切之言，引起了他的共鸣，
对上书"览而喜之"，立即命令再抄录副本4件，以1件呈送慈禧太后，1件留存军机待日后发交各省督抚讨论，1件存放乾清宫南窗小箧，1件存勤政殿以备随时"览观"。
六月，康有为与梁启超在北京组织"强学会"。
十月，俄、德、法三国干涉，迫使日本放弃对中国辽东半岛的主权要求。
此为"三国干涉还辽"。
虽然上书被清政府拒绝，但在社会上产生了巨大影响。
之后，康有为等人以"变法图强"为号召，在北京、上海等地发行报纸，宣传维新思想。严复、谭嗣同亦在其他地方，宣传维新思想。
公车上书失败后，维新派积极进行宣传和组织活动，著书立说，介绍外国变法经验教训，在各地创办了许多报刊、学会、学堂，为变法制造舆论，培养人才。维新变法运动逐渐在全国兴起。
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