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在双轨制下，生产资料的计划内价格和计划外价格差距极大。以普通钢材为例。计划内价格为每吨1500元的时候。计划外价格可以高达5000元。由于存在这样的价差，生产部门迫切希望扩大计划外产品的比重，而国家计划部门则坚持要保住计划内产品的比重，二者之间的博弈非常激烈。
国家希望保持计划内价格的原因，在于担心生产资料价格高涨对下游产业带来成本压力，进而导致最终产品价格飚升。但随着其他产品价格的逐步放开，维持计划内价格对于生产企业来说，已经是极其不公平了。钢铁厂生产一吨钢材。只能卖到1500元。而下游企业用这些钢材，却能够赚到几千元的利润。这样一来。市场上消费品的价格并没有得到控制，钢铁厂却因为缺乏利润而屡屡陷入经营困难。
国家计委这一次下决心取消统购统销，就是希望把生产自主权真正地还给生产企业，让他们能够从市场上获得利润。只有让生产资料企业获得利润，才能保证这些企业拥有扩大再生产的能力，从而最终解决生产资料短缺的“老大难”问题。
在这个过程中，计委方面最吃不准的，就是在生产资料的统购统销取消之后，其价格会上升到一个什么样的程度。如果价格上涨太快，成本压力向下游传递，就可能会在全国造成严重的通货膨胀。
在去年参加大秦集团成立仪式的时候，王鸿生便向秦海说起过这个担忧，而秦海给他的建议则是建立起国家级的生产资料储备，以便在生产资料价格上涨过快的时候，通过投放储备来平抑价格。秦海还向王鸿生承诺，大秦集团可以在钢材储备方面助国家一臂之力。现在，王鸿生需要秦海做的，就是履行这个承诺。
“王主任，您放心吧，我们已经准备好了。”秦海说道，“我们在安河岑州的钢铁厂，进行扩建，已经新增了年产400万吨的产能。我们在海东省沿海新建的大秦海东钢铁厂，近日就能够投产，一期工程的产能是500万吨，二期工程预计明年完成，届时还能够新增500万吨的产能，足够用来应付国内市场了。”
岑州钢铁厂扩能，以及在海东省新建钢铁厂，都是大秦集团发展规划中确定的事情。秦海知道，中国即将进入一个经济高速增长的时期，尤其是房地产开发、道路交通建设等会出现超过20年的持续繁荣。在此期间，中国的钢材年消费量将从6000万吨上升到6亿吨，相当于全球每年钢材总产量的50%以上。